2020 год стал юбилейным годом приднестровской государственности и приднестровского конституционализма, что стало поводом к проведению итогов и формулированию новых задач в сфере государственного строительства и совершенствования правовой системы страны.
В связи с развитием административного реформирования, Институт государственного управления, права и социально-гуманитарных наук ПГУ им. Т.Г. Шевченко в рамках декады, посвященной основам государственного строительства и прав человека в Приднестровской Молдавской Республике, сегодня, 15 декабря 2020 года, в стенах Приднестровского государственного университета им. Т.Г. Шевченко провёл Республиканский круглый стол на тему: «Итоги научно-практического комментирования Кодекса ПМР об административных правонарушениях».
В связи с предотвращением заражения коронавирусной инфекции COVID-19 встреча прошла в формате онлайн-конференции на платформе ZOOM. К участию в научном мероприятии были приглашены ведущие приднестровские ученые и эксперты, руководители и специалисты органов государственной власти ПМР, профессорско-преподавательский состав ПГУ, студенты.
С приветственным словом к участникам и гостям заседания обратился ректор Приднестровского государственного университета им. Т.Г. Шевченко, профессор, доктор физико-математических наук Берил Степан Иорданович, который отметил значимость проведённой работы и поблагодарили коллег за проделанный труд.
«Масштабная и ответственная работа над постатейным комментарием велась в течение года. Её инициатором выступил Президент Приднестровской Молдавской Республики Вадим Николаевич Красносельский», - отметил Степан Иорданович.
Для научно-практического комментирования КоАП были сформированы рабочие группы, в состав которых вошли представители профессорско-преподавательского состава юридического отделения Института государственного управления, права и социально-гуманитарных наук, руководители и специалисты органов государственной власти ПМР. Составители документа использовали опыт Российской Федерации и стран СНГ, но учитывали приднестровскую специфику.
Центральной избирательной комиссией Приднестровской Молдавской Республики, юрисконсультом ЦИК ПМР Дияновой Евгенией Викторовной, на основании анализа практики применения норм избирательного законодательства, учитывая положения инструкций и разъяснений ЦИК ПМР, разработан научно-практический комментарий к Кодексу Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях соответствующей текстовой части статей 5.1-5.26 Главы 5 «Административные правонарушения, посягающие на права граждан» Кодекса ПМР об административных правонарушениях.
Впервые комментарий был подготовлен для тех статей КоАП, которые предусматривают ответственность за нарушение в ходе проведения и организации выборов и референдумов на территории Приднестровья. Всего предусмотрено 26 составов административных правонарушений в сфере избирательного процесса. Составленный комментарий учитывает весь массив законодательства ПМР.
Комментируемые статьи направлены на защиту прав широкого круга субъектов избирательных правоотношений: избирателей ( например, статья 5.1. Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума), кандидатов (например, статья 5.6. Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме), избирательных комиссии (например, статья 5.16. Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума), представителей СМИ (статья 5.22. Непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов ), наблюдателей (например, статья 5.5. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока или представителя средства массовой информации).
Детально изучены в аспекте регулирования КоАП ПМР не только права, но и обязанности участников правоотношений, основания наступления ответственности, объект, субъект, объективная и субъективная стороны правонарушений. По каждому составу указаны лица, которые вправе возбуждать дело об административном правонарушении.
В ходе работы по подготовке комментария, в зависимости от состава правонарушения, внимание уделялось анализу не только избирательного законодательства. Так, при подготовке комментария по статьям, затрагивающим участие СМИ в освещении выборов и референдумов, использовались нормы Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 апреля 2003 года № 263-З-III «О средствах массовой информации» (САЗ 03-15). Также были использованы положения Закона Приднестровской Республики от 16 апреля 2008 года № 447-З-IV «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (САЗ 08-15), Закона Приднестровской Молдавской Республики от 17 августа 2004 года № 467-З-III «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» (САЗ 04-34), Закона Приднестровской Молдавской Республики от 4 августа 2008 года № 528-З-IV «Об общественных объединениях».
При подготовке комментария были учтены положения соответствующих инструкций ЦИК ПМР (о порядке приема и проверки документов кандидатов в депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, в народные депутаты местных Советов народных депутатов и на должность председателя Совета-главы администрации села, поселка), разъяснений ЦИК ПМР (по вопросу порядка определения расстояния от входа в здания, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, на котором запрещено размещение агитационных материалов), рекомендаций (по некоторым вопросам применения Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях избирательными комиссиями).
В рамках работы круглого стола были подведены итоги научно-практического комментирования Кодекса ПМР об административных правонарушениях, а также принята Резолюция по итогам работы межведомственной рабочей группы по составлению научно-практических комментариев к Кодексу ПМР об административных правонарушениях.
