18 марта 2022 г. 01-08/15
«О рассмотрении жалобы П.А. Жуйкова о признании отказа в регистрации кандидатом в депутаты Бендерского городского Совета народных депутатов по избирательному округу № 19 незаконным»
Центральная избирательная комиссия Приднестровской Молдавской Республики, рассмотрев в подведомственной сфере, установленной статьей 32 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, поступившую 17 марта 2022 года жалобу П.А. Жуйкова о признании «отказа в регистрации кандидатом на выборах народных депутатов Бендерского городского Совета народных депутатов по избирательному округу № 19» незаконным, установила следующее.
Согласно протоколу № 22 заседания Территориальной избирательной комиссии г. Бендеры о регистрации кандидата либо отказе в регистрации кандидатом в депутаты (на выборную должность) от 10 марта 2022 года П.А. Жуйкову было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Бендерского городского Совета народных депутатов по избирательному округу № 19 на основании подпункта ж) части первой пункта 6 статьи 56 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики. П.А. Жуйков просит предоставить дополнительный трехдневный срок для сбора подписей в поддержку его выдвижения, а также признать отказ в регистрации кандидатом в депутаты Бендерского городского Совета народных депутатов незаконным. Ранее 6 марта 2022 года П.А. Жуйков обратился в Территориальную избирательную комиссию г. Бендеры с просьбой «разрешить продлить сбор подписей в срок до 10 дней». На обращение П.А. Жуйкова Территориальной избирательной комиссией г. Бендеры, рассмотревшей обращение, заявителю направлен ответ от 9 марта 2022 года № 38 об отсутствии правовых оснований для продления сроков совершения избирательных действий.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив документы и фактические обстоятельства, Центральная избирательная комиссия Приднестровской Молдавской Республики установила следующее.
Как следует из протокола Территориальной избирательной комиссии г. Бендеры о регистрации кандидата либо отказе в регистрации кандидатом в депутаты (на выборную должность) от 10 марта 2022 года, пояснений председателя Территориальной избирательной комиссии г. Бендеры С.А. Колмогорцева заседание Территориальной избирательной комиссии г. Бендеры по вопросу регистрации (отказа в регистрации) Жуйкова П.А. состоялось 10 марта 2022 года, а не 11 марта 2022 года, как указывает заявитель.
Относительно довода жалобы об «отсутствии регламента сбора подписей в пандемию» Центральной избирательной комиссией Приднестровской Молдавской Республики установлено, что учитывая неблагоприятную эпидемиологическую обстановку, в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Приднестровской Молдавской Республики Оперативным штабом по профилактике и предотвращению распространения вирусной инфекции регулярно принимаются и обнародуются решения, которые определяют особенности санитарно-эпидемиологического режима в период действия карантинных ограничений. Данные решения обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории Приднестровской Молдавской Республики. Применительно к избирательному процессу в Приднестровье действуют Рекомендации по недопущению распространения коронавирусной инфекции COVID-19 при проведении голосования, утвержденные Решением Оперативного штаба по профилактике и предотвращению распространения вирусной инфекции от 9 ноября 2021 года № 60. Указанными Рекомендациями, а также иными актами законодательства не предусмотрена необходимость сдачи ПЦР-тестов в процессе сбора подписей избирателей.
Согласно пункту 29 Календарного плана мероприятий по организации и проведению дополнительных выборов народных депутатов местных Советов народных депутатов, председателя Совета - главы администрации села, поселка, размещенного на главной странице официального сайта Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики, на основании статей 51, 92-1 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики сбор подписей осуществляется в период со дня выдвижения кандидата и до 6 марта 2022 года включительно. Данный срок является пресекательным, возможность восстановления и продления обозначенного срока не предусмотрены действующим избирательным законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Соответственно, доводы П.А. Жуйкова о якобы категоричном запрете на сбор подписей 6 марта 2022 года не основываются на фактических обстоятельствах и законодательстве Приднестровской Молдавской Республики, о чем кандидат был проинформирован секретарем Территориальной избирательной комиссии г. Бендеры Г.В. Толстобровой. Так, согласно части первой пункта 1 статьи 51 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики период выдвижения кандидатов начинается с момента начала избирательной кампании и завершается за 30 (тридцать) дней до дня голосования. Учитывая принятие решения о сокращении избирательных сроков в соответствии с положениями пункта 2 статьи 92-1 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики при проведении дополнительных выборов народных депутатов местных Советов народных депутатов, председателя Совета - главы администрации села 27 марта 2022 года, последним днем для выдвижения кандидатов, и, соответственно, сбора подписей, представления подписных листов, протокола об итогах сбора подписей в Территориальную избирательную комиссию г. Бендеры, является 6 марта 2022 года.
Как установлено в ходе заседания Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики, основаниями для отказа в регистрации П.А. Жуйкова по подпункту ж) части первой пункта 6 статьи 56 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики явились нижеследующие обстоятельства. Так, П.А. Жуйковым было представлено в Территориальную избирательную комиссию г. Бендеры 11 подписей, что составляет 0,3% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа № 19, которое составляет 3074 избирателя. Кроме того, все 11 представленных им подписей избирателей Территориальной избирательной комиссией г. Бендеры были признаны недостоверными в соответствии с подпунктом р) части первой пункта 8 статьи 55 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, так как в подписном листе отсутствуют сведения о судимости выдвинутого кандидата. Как установлено частью второй пункта 4 статьи 54 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, в случае наличия у кандидата судимости в подписной лист вносятся данные об этой судимости с указанием статьи (статей) и наименования (наименований) статьи (статей), на основании которой (которых) был осужден кандидат, в соответствии с требованиями подпункта 7) подпункта б) части первой пункта 5 статьи 51 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.
Порядок сбора подписей закреплен в статье 54 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, требования к форме и содержанию подписного листа установлены в Приложении № 1 к Избирательному кодексу Приднестровской Молдавской Республики. В соответствии с частью первой пункт 2 статьи 54 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики количество подписей, необходимых для регистрации кандидата, должно составлять не менее 2 процентов, но не более 3 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа. На официальном сайте Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики в разделе «Кандидатам» размещена Схема образования избирательных округов по выборам народных депутатов Бендерского городского Совета народных депутатов 26 созыва, утверждённая Решением № 1 от 30 июля 2020 года 55 сессии 25 созыва и опубликованная в муниципальном периодическом печатном издании. В Схеме образования избирательных округов отражены сведения о границах соответствующего избирательного округа и о базе избирателей (3074 избирателя), от которой не менее 2 процентов, но не более 3 процентов подписей необходимо было собрать кандидату в народные депутаты по избирательному округу № 19. Согласно протоколу № 22 заседания Территориальной избирательной комиссии г. Бендеры о регистрации кандидата либо отказе в регистрации кандидатом в депутаты (на выборную должность) П.А. Жуйковым было представлено в Территориальную избирательную комиссию г. Бендеры 11 подписей, что составляет 0,3 % от зарегистрированного числа избирателей. При этом все 11 подписей были признаны недостоверными по основаниям, предусмотренным подпунктом р) части первой пункта 8 статьи 55 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики. Как установлено, в подписном листе П.А. Жуйкова не были указаны сведения о судимости кандидата. Таким образом, выводы Территориальной избирательной комиссии г. Бендеры об отказе в регистрации кандидатом в депутаты П.А. Жуйкова основаны на фактических обстоятельствах и требованиях Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.
В ходе рассмотрения жалобы П.А. Жуйкова Центральной избирательной комиссией Приднестровской Молдавской Республики было установлено, что Территориальной избирательной комиссией г. Бендеры были созданы необходимые условия для реализации П.А. Жуйковым своего пассивного избирательного права в соответствии с Избирательным кодексом Приднестровской Молдавской Республики и действующими нормативными правовыми актами. Решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты Бендерского городского Совета народных депутатов по избирательному округу № 19, принятое Территориальной избирательной комиссией г. Бендеры 10 марта 2022 года, является законным и обоснованным.
Доводы заявителя не нашли своего подтверждения и не соответствуют требованиям действующего законодательства, что указывает на их необоснованность и, как следствие, отсутствие оснований для их удовлетворения.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьями 1, 32, 51, 54, 55, 56, 92-1, 96, 115 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, пунктами 28, 46 Регламента Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики от 5 февраля 2010 года № 12 (САЗ 10-10), с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики от 14 июля 2010 года № 32 (САЗ 10-28), от 6 марта 2014 года № 01-08/1-7 (САЗ 15-14), от 21 июля 2014 года № 01-08/1-18 (САЗ 15-14), от 26 февраля 2015 года № 01-09/6 (САЗ 15-14), от 19 февраля 2016 года № 01-09/9 (газета «Приднестровье» от 26 февраля 2016 года № 32 (5474)), от 15 августа 2016 года № 01-09/47 (САЗ 16-41), от 11 мая 2017 года № 01-09/50 (САЗ 17-21), от 18 января 2018 года № 01-09/3 (САЗ 18-5), от 19 июля 2018 года № 01-09/25 (САЗ 18-30), от 18 июня 2021 года № 01-08/16 (САЗ 21-27), 11 марта 2022 года № 01-08/12 (САЗ 22-10), Центральная избирательная комиссия Приднестровской Молдавской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- В удовлетворении жалобы П.А. Жуйкову отказать.
- Направить настоящее Постановление П.А. Жуйкову.
- Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Приднестровской Молдавской Республики Е.А. Городецкая
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Приднестровской Молдавской Республики Г.О. Шленскова