11 сентября Музей выборов и референдумов Центральной избирательной комиссии Приднестровья посетили студенты Бендерского торгово-технологического техникума. Молодым людям была предоставлена возможность ознакомиться с экспонатами экспозиции, а ответственный сотрудник Аппарата Центризбиркома рассказала посетителям об основных этапах становления избирательной системы в республике и формирования в ней выборных органов государственной власти, органов местного самоуправления, сопровождая свой рассказ демонстрацией документов тех времен.
В 2018 году постоянно действующая экспозиция пополнилась и новыми материалами, посвященными прошедшим 18 марта текущего года выборам Президента РФ. Напомним, в голосовании приняло участие более 74 тысяч приднестровских россиян. Активная работа Центризбиркома по реализации Молодежной электоральной концепции также нашла свое отражение в экспонатах музея.
По вопросам организации экскурсий в Музее истории выборов и референдумов в Приднестровье можно обратиться по контактному номеру телефона 0 (533) 5-66-62.
Депутаты Верховного Совета ПМР на пленарном заседании 6 июня конкретизировали порядок использования изображения гражданина. Так, во втором окончательном чтении был принят законопроект, предусматривающий внесение изменений в Гражданский кодекс Приднестровья. Кодифицированный акт пополнится новой статьей, устанавливающей требования к использованию изображения гражданина, согласно которой обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина допустимо только с его согласия. Однако предусмотрены и случаи, когда согласие гражданина не нужно - это случаи использования изображения в государственных, общественных или иных публичных интересах, позирование гражданином за плату, получение изображения при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях.
После вступления принятого закона в силу, его нормы станут актуальны и для избирательного законодательства, так как в ходе избирательных кампаний нередко возникают ситуации, когда в агитационных материалах кандидатов на избираемый пост используются изображения иного физического лица (фотографии, видеозаписи или произведения изобразительного искусства) без его согласия.
6 июня повестка очередной сессии Верховного Совета ПМР предлагала парламентариям вновь обсудить законопроект, предусматривающий внесение изменений и дополнений в избирательное законодательство республики. После того, как законопроект был принят в первом чтении, в рамках дальнейших парламентских процедур Комитет по законодательству подготовил ряд поправок к принятию и отклонению, которые и предстояло рассмотреть Парламенту. Так, ряд корректировок был произведен с учетом поправок Правительства, депутатов парламента, а также ответственного Комитета Верховного Совета, которые в большей части носили уточняющий и редакционный характер.
Напомним, нормы принятого закона о внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики предусматривают изменение порядка сбора подписей в поддержку кандидата, информационного содержания подписного листа (адрес прописки (регистрации) избирателя (участника референдума) может не содержать наименования района, за исключением сел, поселков, имеющих название, одинаковое с расположенными в другом районе селом, поселком), введение механизма аннулирования регистрации кандидата, сроков опубликования сведений о кандидатах в муниципальных СМИ, уточнение понятийного аппарата Кодекса (понятие «наблюдатель» дополнить требованием о наличии гражданства ПМР и активного избирательного права), унификацию ряда формулировок, изменение дат проведения повторных и дополнительных выборов в местные советы народных депутатов (перенести на две недели позже), закрепление ряда барьеров для применения незаконных избирательных технологий и пр. Как было отмечено в ходе пленарного заседания, внесение изменений в избирательное законодательство вызвано необходимостью минимизировать спорные ситуации в период голосования, обеспечить внутреннее единство и согласованность законодательных актов республики, а также обеспечить единообразие в понимании норм Кодекса для правоприменителей.
По итогам обсуждения представленного законопроекта депутаты Верховного Совета единогласно проголосовали за его принятие во втором окончательном чтении. Закон будет направлен Президенту республики для подписания и обнародования.
В этом году, 1 июня, приднестровские архивисты и делопроизводители отметили двойной праздник – профессиональный и 100-летие государственной архивной службы. По этому случаю во Дворце Республике прошло торжественное мероприятие. Поздравить специалистов отрасли прибыла глава ЦИК Елена Городецкая, а также руководитель Администрации Президента Сергей Белоус, Вице-премьер Станислав Касап, руководители исполнительных органов власти, послы Республики Абхазия и Республики Южная Осетия в Приднестровье Александр Ватаман и Виталий Янковский.
В своем приветственном слове начальник Государственной службы управления документацией и архивами ПМР Зинаида Тодорашко поздравила специалистов отрасли с профессиональным праздником, рассказав о сложностях работы и этапах становления службы. Свои поздравления специалистам архивной службы выразила и глава Центризбиркома. Елена Городецкая отметила, что благодаря кропотливой, скрупулезной и терпеливой работе профильных сотрудников формируется и пополняется документационный фонд страны, который, отложившись в архивах, выступает основой формирования института исторической памяти. «Архивная служба республики в целом и каждый архив в отдельности — это, прежде всего, неутомимые энтузиасты, которые своим кропотливым трудом создают то, что мы называем архивным делом», - отметила председатель.
В торжественной обстановке ряду отличившихся архивариусов и документоведов Сергей Белоус вручил государственные награды и благодарственные письма от Главы республики.
Гости встречи могли ознакомиться с выставкой уникальных архивных экспонатов. Среди них - самый старый артефакт, датированный 1823 годом, карта Тирасполя 1933 года, книга почета, содержащая сведения о солдатах и офицерах, погибших при освобождении Тирасполя во время Великой Отечественной войны, расстрельные списки, газета «Сталинский путь» 1952 года, снимки будущего облика Тирасполя, семейные реликвии ветерана Великой Отечественной войны Игоря Ильина, воевавшего в авиационном полку «Нормандия-Неман».
Центральная избирательная комиссия на одном из своих рабочих заседаний приняла решение отметить первых депутатов республики, внесших весомый вклад в формирование и развитие избирательной системы Приднестровья.
Присутствуя сегодня на заседании Совещательного собрания Елена Городецкая выразила благодарность за бесценный вклад первых депутатов в становление приднестровской избирательной системы, отметив, что несгибаемый, принципиальный и неподкупный характер создателей государства наложил отпечаток на все дальнейшее развитие избирательной системы в Приднестровье, неизменно отличающееся подлинностью и доверием избирателей к итогам выборов. Именно благодаря позиции руководства республики сформировалась одна из фундаментальных традиций приднестровского государства – по важнейшим вопросам государственной жизни всегда обращаться за советом к народу. В Приднестровье за 28 лет состоялось 6 всенародных референдумов, итоги которых стали основой принимаемых органами государственной власти решений и сформировали надежный каркас приднестровской государственности.
Так, за многолетний добросовестный труд, высокие организаторские и профессиональные способности, активное участие в подготовке и проведении выборов принято решение наградить почетным знаком ЦИК ПМР «За заслуги в организации выборов» Первого Председателя Верховного Совета ПМР, Первого Президента республики Игоря Николаевича Смирнова, советского и приднестровского историка, государственного деятеля, автора книги о референдумах в Приднестровской Молдавской Республики Анну Захаровну Волкову. Также ведомственной наградой Центризбирком отметил Сергея Леонтьева. Сергей Федорович являлся активным участником создания, становления и защиты Приднестровья, был депутатом всех уровней – от сельского Совета в Григориопольском районе до Верховного Совета ПМР I и II созывов, в 2006 году возглавлял штаб по подготовке и организации всенародного референдума по вопросу взаимоотношений Приднестровья с Российской Федерацией и Республикой Молдова.
В ходе заседания Совещательного собрания Анна Захаровна Волкова, в свою очередь, поблагодарила Центризбирком за сохранение исторической памяти, особо отметив значимость создания и активного функционирования в Центральной избирательной комиссии Музея истории выборов и референдумов.
24 мая в Верховном Совете Приднестровья прошло рабочее заседание Комитета по общественным объединениям, спорту, информационной и молодежной политике. Среди участников была и председатель Центризбиркома Елена Городецкая. Парламентариями обсуждался ряд законодательных инициатив, в том числе касающихся внесения дополнений в Гражданский кодекс Приднестровья.
С целью заполнения пробелов действующего законодательства ПМР в части использования изображения гражданина как объекта гражданского оборота, депутаты Верховного Совета ПМР Игорь Буга, Руслан Гареев и Павел Шинкарюк предлагают дополнить гражданское законодательство республики новой статьей, устанавливающей требования к использованию изображения гражданина. Согласно предложенной норме обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина допускается только с его согласия. Однако предусмотрены и случаи, когда согласие гражданина не нужно: то случаи использования изображения в государственных, общественных или иных публичных интересах, позирование гражданином за плату, получение изображения при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях. Как говорилось в ходе заседания, в работе над законопроектом приднестровские парламентарии прибегли к российскому опыту в области гражданского законодательства.
В случае принятия такого законопроекта, его нормы станут актуальны и для избирательного законодательства, так как в ходе избирательных кампаний нередко возникают ситуации, когда в агитационных материалах кандидатов на избираемый пост используются изображения иного физического лица (фотографии, видеозаписи или произведения изобразительного искусства) без его согласия.
Во исполнение Закона ПМР «О государственной молодежной политике» Центральная избирательная комиссия разработала проект Положения о Молодежных избирательных комиссиях Приднестровья. Согласно проекту, Молодежные избирательные комиссии (далее– МИК) планируется сформировать при территориальных избирательных комиссиях районов, городов, являющихся самостоятельными административно-территориальными единицами ПМР, а также при Центризбиркоме страны. Напомним, в феврале текущего года парламентарии поддержали соответствующую законодательную инициативу главы государства о создании таких комиссий, цель которых - оказать содействие избирательным комиссиям в деятельности по повышению электоральной правовой культуры молодежи, организации выборов и референдумов на территории нашего государства. Реализация предложенной инициативы позволит расширить инструментарий общественного контроля и повысить доверие к избирательным процедурам в ПМР.
Согласно проекту Положения, количественный состав одной МИК планируется определить в пределах от 15 до 23 членов, обладающих активным избирательным правом. Предполагается, что предложения по выдвижению кандидатов в состав молодежных комиссий в течение одного месяца со дня опубликования объявления в соответствующем государственном, муниципальном печатном СМИ о начале выдвижения кандидатов в состав МИК смогут направлять Центризбирком, общественные объединения, собрания молодых избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства. Соответственно уровню комиссии своих кандидатов смогут направлять Верховный Совет либо городские, районные советы народных депутатов.
В рамках предварительного обсуждения Центральная избирательная комиссия направила разработанный проект положения о МИК в Верховный Совет, советы народных депутатов городов и районов и Общественную палату Приднестровья для внесения ими своих предложений до утверждения положения на заседании ЦИК.
Как рассказала председатель Центральной избирательной комиссии Елена Городецкая, молодежные избирательные комиссии планируется сформировать уже в октябре текущего года.
Продолжается работа по совершенствованию избирательного законодательства Приднестровья. Так, 8 мая председатель Центризбиркома Елена Городецкая приняла участие в работе парламентского Комитета по законодательству по вопросам внесения изменений и дополнений в Избирательный кодекс страны. В ходе встречи ответственными депутатами и приглашенными лицами рассматривались поправки и замечания к представленному проекту закона, внесенные в рамках парламентских процедур. Напомним, ранее соответствующий законопроект уже был принят Верховным Советом в первом чтении, а его нормы предлагают уточнить понятийный аппарат Кодекса, унифицировать ряд формулировок, изменить даты проведения повторных и дополнительных выборов в местные советы народных депутатов (перенести на две недели позже). Предложенные изменения закрепляют и механизм аннулирования регистрации кандидата, корректировку предельных сроков опубликования сведений о кандидатах, а также ряд новелл, препятствующих использованию незаконных избирательных технологий и пр.
Корректировка избирательного законодательства вызывает необходимость изменения и норм Кодекса об административных нарушениях, касаемые установления административной ответственности за проведение предвыборной агитации, агитации при проведении референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено законом и за изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований избирательного законодательства республики. Так, предлагается закрепить, что запрет распространяется на лиц, не достигших 18-летнего возраста на момент осуществления незаконной агитации, а не на день голосования. В связи с этим одновременно рассматривается законопроект, предусматривающий внесение изменений в КоАП ПМР.
По итогам обсуждения вышеуказанных вопросов депутаты Комитета по законодательству рекомендовали Верховному Совету принять соответствующие законопроекты во втором, окончательном чтении.
3 мая глава приднестровского Центризбиркома на встрече с Вадимом Красносельским рассказала о реализуемых мероприятиях в рамках Молодежной электоральной концепции ЦИК ПМР. По сообщению пресс-службы Президента, Елена Городецкая напомнила о проведении среди старшеклассников конкурса эссе, посвященного теме выборов, а также деловых игр, в основу которых положен механизм голосования и избрания кандидатов. Председатель Центризбиркома обратила внимание на то, что в мероприятиях участвуют как городская молодежь, так и школьники, проживающие в сельской местности, отметив заинтересованность и высокий уровень подготовленности ребят. «Молодые люди с воодушевлением участвуют в деловых играх. Они серьезно изучают законодательство и самостоятельно разрабатывают предвыборные программы. Кандидаты готовят агитационные материалы, соответствующие требованиям ЦИК. У них есть и свои доверенные лица», – прокомментировала Елена Городецкая. Так, учащиеся пробуют себя в различных ролях в рамках имитации проведения выборов Президента, председателя Совета народных депутатов - главы администрации села.
На встрече руководитель ЦИК рассказала Вадиму Красносельскому и о том, что осенью текущего года ряд мероприятий планируется провести совместно с Молодежным парламентом ПМР. Среди них – организация школы наблюдателей и школы молодого кандидата. Елена Городецкая отметила, что после принятия инициированных Президентом изменений в закон о государственной молодежной политике Центризбирком готовит постановление о порядке формирования молодежных избирательных комиссий. Принятие документа запланировано на конец лета. Осенью предполагается приступить к реализации новых норм. «Мы планируем обратиться к главам госадминистраций городов и районов, а также работодателям, чтобы начать подготовку кадрового резерва участковых избирательных комиссий в следующем электоральном цикле. ЦИК подготовил тесты и методические материалы для обучения потенциальных членов комиссий», – рассказала Президенту Елена Городецкая.
Глава государства отметил значимость работы Центризбиркома по подготовке кадрового потенциала, подчеркнув, что взаимодействие с молодыми людьми не должно заканчиваться по завершении «деловых игр». «Было бы правильно, чтобы главы, депутаты местных и Верховного Советов привлекали будущих коллег к участию в практической деятельности. Ребята должны получить возможность присутствовать на совещаниях, встречах, на приеме граждан, чтобы молодой человек мог погрузиться в реальный процесс руководства и пройти по всем коридорам власти», – считает Вадим Красносельский.
По итогу встречи Центральной избирательной комиссии было поручено разработать механизм практического взаимодействия активных молодых людей с действующими представителями органов власти.
Центральная избирательная комиссия Приднестровья 28 апреля приняла участие в республиканском субботнике. Сотрудники аппарата Центризбиркома убрали от мусора прилегающую территорию заброшенного фонтана в центре Тирасполя на пересечении улиц Шевченко и Свердлова.
Заключительные правовые игры, запланированные на текущее полугодие, прошли в Днестровске. Проведены они были на площадках городских школ № 1 и № 2. Предоставленная возможность подобного опыта в Днестровске для одних стала определенной репетицией перед выборами в школьные органы самоуправления, а для других - площадкой для выборов представителя ученичества в руководство школы.
Так, Днестровская средняя школа № 2, в рамках проводимой Центризбиркомом игры, организовала репетицию выборов Президента школьного парламента, которые пройдут в следующем месяце. Одновременно старшеклассникам рассказали об основных требованиях приднестровского законодательства к избирательному процессу, активном и пассивном избирательном праве гражданина и его роли, значимости роли активного участия в выборах и жизни страны. Ребята распределили роли, после чего было организовано импровизированное голосование. Школьники получали избирательные бюллетени и голосовали, члены участковой комиссии заполняли необходимую избирательную документацию и следили за порядком и законностью голосования, подводили итоги.
В городской школе № 1 пошли по другому пути. Уже месяц в этой школе Днестровска шла избирательная кампания по выборам главы школьной ученической Думы. Так, внутри школы кандидаты активно представляли свои программы, агитируя голосовать именно за них. В этой связи, предложенная идея провести электоральную игру, стала хорошей возможностью провести выборы на избираемую школьную должность школы в рамках совместного мероприятия. В начале встречи Президент ученической Думы 2017-2018 гг. выступила перед собравшимися, подведя итоги работы за прошедший период. Затем были еще раз представлены кандидаты на пост представителя ученичества – ими стали 7 учениц-старшеклассниц. Так как каждая из них в течение месяца представляла свои программы и предложения по улучшению жизни школы, в рамках прошедшего мероприятия каждый кандидат подытожил свою программу с призывом голосовать именно за него. Так, на импровизированном избирательном участке начали работать наблюдатели, избирательная комиссия, состоявшая из представителей ученического и преподавательского составов, а ученики старших классов активно голосовали за своего представителя в управление школы. После завершения голосования члены избирательной комиссии провели подсчет голосов и заполнили соответствующую документацию в соответствии с требованиями приднестровского законодательства. Так, был избран Президент ученической Думы Днестровской средней общеобразовательной школы № 1. Им стала Албу Ирина.
Секретарь ЦИК ПМР Галина Шленскова отметила работу двух школ, поблагодарив за оказанное содействие в правовом воспитании молодого поколения, повышении их правового сознания и гражданской ответственности. Активным участникам игр и руководству школ были вручены памятные призы и литература.
