12 декабря Глава Центризбиркома Елена Городецкая приняла участие в работе Комитета по законодательству, правоохранительным органам, обороне, безопасности, миротворческой деятельности, защите прав и свобод граждан Верховного Совета ПМР. Парламентарии ответственного Комитета совместно с приглашенными рассматривали во втором чтении поправки к Конституции Приднестровской Молдавской Республики, инициированные депутатами Верховного Совета VI созыва. Законопроектом предлагается четко определить перечень государственных органов, осуществляющих государственную власть в ПМР. Так, изменения, в частности, предусматривают отнесение Центральной избирательной комиссии Приднестровья к государственным органам, осуществляющим государственную власть  в республике, наряду со Счетной палатой, Прокуратурой и Уполномоченным по правам человека. По итогам рассмотрения предложенных поправок проект закона был рекомендован к принятию во втором чтении на пленарном заседании сессии Верховного Совета.

Отметим, что тема осуществления государственной власти в демократических странах была затронута в ходе проведенного ЦИК ПМР совместно с ПГУ им. Т.Г. Шевченко 27-28 ноября текущего года круглого стола на тему «Уроки выборов в Приднестровской Молдавской Республике». Так, старший преподаватель кафедры конституционного, административного и муниципального права юридического факультета ПГУ им. Т.Г. Шевченко Оксаной Малярчук привела  позицию видных российских конституционалистов, в частности, Е.И. Козлова и  Б.С. Эбзеева, которые утверждают, что концепцию разделения власти на три ветви нельзя абсолютизировать и полагать, что кроме этих органов власти не может быть иных ее носителей. «Бывший член ЦИК РФ и один из ведущих российских специалистов в области избирательного права Ю.А. Веденеев полагает, что «Конституция Российской Федерации, определяя в качестве структурообразующего принципа организации государственной власти свободные выборы и референдум, а в качестве носителя и единственного источника власти в Российской Федерации народ, по существу ввела в юридический оборот новую для отечественной политико-правовой теории и практики категорию - избирательная власть», - отметила в своем докладе Оксана Малярчук.

 

 

7 декабря в Центризбиркоме прошло рабочее совещание председателя Елены Городецкой, уполномоченных сотрудников аппарата ЦИК с директором ГУП «Природоохранный центр» Петром Гайдарлы и начальником управления Министерства промышленности и регионального развития ПМР Александром Козельским. По просьбе Центральной избирательной комиссии Государственное унитарное предприятие совместно с Центризбиркомом будет вести работу по составлению карты избирательных округов по всем видам выборов в республике. В итоге кропотливой работы, которая будет проводиться впервые в государстве, границы всех округов, по которым проходят выборы в единый день голосования, будут перенесены на карту городов и районов Приднестровья.

 

30 ноября состоялось торжественное заседание Центральной избирательной комиссии Приднестровья. 27 лет назад, 29 ноября 1990 года, была образована Центральная избирательная комиссия по выборам депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики. В праздничном мероприятии приняли участие Председатель Верховного Совета Александр Щерба, вице-спикер парламента Галина Антюфеева, Почетный Председатель ЦИК Петр Денисенко, а также бывшие председатели – Виктор Иванченков, Владимир Рябцев, Надежда Заблоцкая, члены и председатели избирательных комиссий, представители средств массовой информации, члены Научно-консультативного совета, сотрудники аппарата Центризбиркома.

В начале заседания присутствующие почтили минутой молчания память  первого председателя Центризбиркома Анатолия Молгачева. Далее гостям был продемонстрирован короткометражный фильм, в котором были освещены основные исторические этапы становления, создания и работы Центризбиркома Приднестровья. Александр Щерба в своем обращении выразил благодарность первым председателям, основателям ведомства, подчеркнув: «Вы передали основу для мышления нынешнему составу комиссии». Спикер пожелал дальнейшего развития комиссии и самореализации,  а так же «чтобы на выборах побеждал сильнейший».

Слова поздравления прозвучали и от экс-председателей Центральной избирательной комиссии. Так, Владимир Рябцев сказал: «Желаю, чтобы избирательные кампании проходили без того стресса и давления, которые мы наблюдали последнее время. Должно быть все планомерно, в соответствии с законом, без внешнего давления на ЦИК». В свою очередь Виктор Иванченков прокомментировал: «Чтобы не было той грязной агитации, которую мы наблюдали в этот период, чтобы люди шли с большим удовольствием на выборы, а кандидаты проводили огромную работу среди населения и были восприняты, действительно, как их представители, все должно проходить в рамках человеческого сознания и подхода».

Почетный Председатель ЦИКа Петр Денисенко вспомнил первые составы Центризбиркома, которые четко соблюдали требования избирательного закона, при этом отметил: «Совместная работа дает силы». «В стране не было безразличных людей. Начиная с первого референдума избиратели нас и выбирали, и прощали, учили, но они выбирали себе «жизнь», и они не ошибались. Есть, конечно, нюансы, с которыми мы можем быть не согласны, можем что-то изменить, но во главе государства всегда был, есть и будет – избиратель» - добавил Петр Григорьевич.

В связи с праздничной датой, глава ЦИК Елена Городецкая и секретарь Галина Шленскова вручили ведомственные награды Центральной избирательной комиссии ПМР – почетные нагрудные  знаки и грамоты, лицам, оказавшим активное содействие в организации и проведении выборов всех уровней на территории Приднестровья. «В системе избирательных комиссий по всей республике задействовано более четырех тысяч человек. Большую поддержку в нашей работе оказывают общественные организации. Огромная роль в совершенствовании избирательного законодательства принадлежит парламентариям. Время избрания первого состава парламента является и началом деятельности Центральной избирательной комиссии. Мы постоянно поддерживаем тесные контакты и с научным сообществом. Обсуждая, дискутируя, мы находим те модели работы, которые помогают нам проводить избирательные кампании легитимно, честно и открыто», – сказала Елена Городецкая, отметив, что главной оценкой работы Центризбиркома является, прежде всего, высокое доверие избирателей.

В адрес Центральной избирательной комиссии поступили так же поздравительные адреса от Президента Приднестровья, Правительства, а так же поздравительная Правительственная телеграмма от депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сергея Чижова. Обращаясь к Председателю Центризбиркома Елене Городецкой, депутат поздравил коллектив и членов Центральной избирательной комиссии с 27-ой годовщиной со дня образования ЦИК ПМР и отметил: «Центральная избирательная комиссия Приднестровья — это самостоятельный, независимый государственный орган, благодаря которому за все время своего существования в государстве сложилась стойкая демократическая избирательная система. Именно ЦИК организует подготовку и проведение выборов и референдумов в ПМР, осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий. И международные наблюдатели, и участники избирательного процесса в Приднестровье единодушно отмечают высокий уровень профессионализма членов избирательных комиссий, ответственное отношение к делу, патриотизм и безоговорочное служение закону». Напомним, Сергей Чижов работал в ПМР в составе миссии международных наблюдателей на выборах Президента в декабре 2016 года, а также представляет интересы российских избирателей, проживающих на территории Приднестровья, от Воронежской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

С докладом на эту тему в рамках организованного Центризбиркомом ПМР совместно с ПГУ им. Т.Г. Шевченко  круглого стола «Уроки выборов в Приднестровской Молдавской Республике» выступил начальник кафедры государственно-правовых дисциплин ТЮИ ПМР, майор милиции Сергей Сергеев.

В центре внимания докладчика – вопрос изменения возрастного ценза, как для активного, так и для пассивного избирательного права.  Сергей Сергеев отметил: «Отконструкции пассивного избирательного права напрямую зависит персональный состав высших органов государственной власти и органов местного самоуправления, а от качества данного состава напрямую зависит качество принимаемых решений, как на высшем государственном уровне, так и на местном уровне».

Касательно активного избирательного права докладчик резюмировал: «Активным избирательным правом обладают практически все граждане страны, вне зависимости от их религиозных убеждений, языка, расы, должности, национальности, происхождения и так далее. Однако здесь стоит отметить некоторые нюансы. Избирать не имеют права граждане, которые находятся в местах лишения свободы, и граждане, признанные в судебном порядке недееспособными. Ещё одним необходимым условием активного избирательного права является достижение лицом определенного возраста». Так, до начала второй мировой войны этот возраст составлял – 21 год в большинстве стран мира. После окончания второй мировой войны начался процесс снижения данного возраста. На сегодняшний день в 108 из 186 государствах мира человек приобретает активное избирательное право с 18 лет. Однако существуют примеры ещё большего снижения возраста активного избирательного права, во многих странах, таких как Бразилия, Куба, Иран Никарагуа он составляет – 16 лет.

В ходе изучения данного вопроса докладчик выяснил, что всё больше современных политиков твердят о необходимости снижения возрастного ценза с 18 до 16 лет. «С этим, конечно, можно согласиться, с одной стороны:  ведь документ удостоверяющий личность получают в 16 лет, а в Российской Федерации в 14 лет, или вступить в брак и завести семью по некоторым основаниям можно уже в 16 лет, есть возможность участвовать в экономических процессах, в том числе, работать и зарабатывать, распоряжаться своим заработком и имуществом, нести административную ответственность, уголовную ответственность с 16 лет, а за совершение отдельных видов преступлений с 14 лет. Но при этом не дается возможность проголосовать, принимать полноценное участие в решении вопросов, которые касаются как всего общества, так и их самих. Люди пожилого возраста не всегда адекватно смотрят на изменения, которые происходят в современном мире, бояться нововведений, их также как и молодежь, легко обмануть или ввести в заблуждение» - отметил начальник кафедры государственно-правовых дисциплин ТЮИ МВД ПМР. Проецируя данное предложение на примере Приднестровья, были выделены причины, по которым современные юные избиратели не готовы к принятию важных государственных решений. Это такие как, нахождение на низком уровне правового сознания и правовой культуры в Приднестровье, нахождение под попечительством у родителей большинства несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет и их экономическая зависимость, а также отсутствие определенного жизненного опыта.

Присутствующим было рассказано и об актуальности вопроса повышения возрастного ценза для пассивного избирательного права в органы местного самоуправления, который на сегодняшний день согласно требованиям избирательного законодательства республики составляет 21 год. Принимая во внимание мировой опыт, Сергей Сергеев отмечает: «Сегодняшний порог в 21 год является достаточно распространенной законодательной нормой. Например, канди­датом на местных выборах в Израиле может быть любое лицо, достигшее 21 года. В Великобритании нет единого документа, который бы устанавливал возрастной ценз для кандидата на местных выборах. Однако, существуют различные нормативные акты королевства, которые гласят, что кандидат должен иметь возраст не менее 21 года. Существуют и страны, где гражданину достаточно достигнуть 18-летнего возраста, чтобы получить возможность стать членом местных органов власти. Например, во Франции депутат коммунального совета должен достигнуть 18 лет». По самому мнению докладчика, возрастной ценз для  пассивного избирательного права в органы местного самоуправления необходимо повышать как минимум до 25-30 лет по ряду приведенный причин. Так, в возрасте 21-го года лица фактически не могут получить высшее профессиональное образование, а следовательно, возникает вопрос о профессионализме депутата, который будет принимать определенные решения, что также является неотъемлемым принципом правотворческого процесса. Депутат сталкиваясь с большим количеством людских проблем, и социальных, и экономических, «очень юному человеку, у которого этих проблем просто в жизни не было,  разобраться в них и принять правильное решение очень сложно, ему просто не хватает житейской мудрости».  Так же выступающий привел такой пример, что немалую роль играет и материальное положение депутата, который в возрасте 21 года не имеет устойчивой материальной  базы, а значит вероятность коррупционной составляющей в его деятельности возрастает, а так же предположил, что чем старше депутат, тем больше его авторитет, тем более доверительные отношения к нему населения, а значит снижается вероятность отрицательной реакции граждан на принятые решения со стороны депутата.

«Несмотря на то, что нынешние несовершеннолетние действительно взрослеют раньше, демонстрируют свою активную позицию в политической жизни общества, говорить о предоставлении им пассивного избирательного права все-таки рано. А введение в действие нормы, предоставляющей пассивное избирательное право гражданам с 18 лет в органы местного самоуправления преждевременной. Хоть и в будущем возможность снижения возрастного ценза для активного и пассивного избирательного права я не исключаю, как и возможность снижения возраста совершеннолетия» - сказал в заключении начальник кафедры государственно-правовых дисциплин ТЮИ ПМР Сергей Сергеев.

 

29 ноября Глава Центризбиркома Елена Городецкая приняла участие в работе сессии Верховного Совета ПМР. В ходе пленарного заседания депутатами был рассмотрен законопроект  «О республиканском бюджете на 2018 год», представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы Правительством. Законопроект представила министр финансов Ирина Молоканова. Глава Минфина Приднестровья доложила, что доходы консолидированного бюджета в следующем году составят 2 млрд 432 млн руб. Предельный размер расходов ожидается в размере 4 млрд 268 млн рублей, то есть почти на 10% меньше, чем запланировано на 2017 год. Республиканский бюджет прогнозируется в размере 1 млрд 597 млн, его расходы - 3 млрд 85 млн, при этом около 72% из них приходится на социально защищенные статьи. Как было отмечено на заседании, все социальные обязательства в 2018 году будут выплачены в полном объеме

По итогу обсуждения законопроект с учетом корректировок и дополнений был принят  в первом чтении.

 

 

 

28 ноября Елена Городецкая приняла участие в рабочем совещании под руководством Президента страны по вопросу поиска оптимального механизма наделения полномочиями глав городских и районных администраций, инициированном Главой государства. К обсуждению данного вопроса так же были приглашены Председатель Верховного Совета Александр Щерба, его заместитель Галина Антюфеева, заместитель председателя Комитета по региональной политике Верховного Совета Антон Онуфриенко, Председатель Правительства Александр Мартынов, вице-премьер Станислав Касап, министр юстиции Александр Шевченко, а также специалисты-правоведы Правительства и Администрации Президента Приднестровья. 

В ходе встречи были рассмотрены различные модели выборности глав госадминистраций городов и районов на опыте других государств, анализировалась целесообразность их введения в приднестровское правовое поле, а так же обсуждалась практика предыдущих лет.

Вадим Красносельский подчеркнул: «Необходимо выстроить модель, которая, возможно, и не будет идеальной, но в большей степени будет соответствовать нашим реалиям. Даже если сегодня удалось наладить эффективное взаимодействие и максимальное взаимопонимание между главами госадминистраций и депутатами Советов всех уровней, то это не означает, что ситуация не изменится. Речь же идет о выстраивании правовой модели на долгосрочную перспективу», - сообщается пресс-службой Администрации Президента.   Глава государства отметил, что выработанная модель должна одинаково эффективно работать независимо от личности, исполняющей те или иные полномочия.

Центризбирком совместно со специалистами Верховного Совета, Правительства, Администрации Президента, Министерства юстиции ПМР примет участие в поиске оптимальной для республики модели наделения полномочиями глав госадминистраций городов и районов.

 

28 ноября в конференц-зале юридического факультета ПГУ им. Т.Г. Шевченко, в рамках организованного Центризбиркомом совместно с ПГУ им. Т.Г. Шевченко круглого стола «Уроки выборов в ПМР», прошло заседание секции магистрантов. С докладами на избирательную тематику и по вопросам, связанным с местным самоуправлением,  выступили магистранты юридического факультета – Александр Фисаревский, Ольга Маркова, Яна Кучеряну, Вадим Малый и Наталья Василатий. Работа секции сопровождалась обсуждением затронутых докладчиками вопросов, которые затрагивали вопросы реформирования местного самоуправления в Приднестровье, возникновения и развития современных избирательных систем, проблем правового регулирования информирования и предвыборной агитации, а так же были проанализированы, предусмотренные приднестровским избирательным законодательством, гарантии обеспечения принципа равенства кандидатов в республике.  В дискуссии активно участвовали студенты юридического факультета.

В работе секции приняли участие Председатель ЦИК Елена Городецкая, декан юридического факультета Галина Сандуца, заместитель декана Олег Мылус, а так же преподаватели и студенты ПГУ им. Т.Г. Шевченко.

 

 

 

 

 

 

В ходе круглого стола «Уроки выборов в ПМР», который прошел 27 ноября в Государственном университете, с докладом выступил адвокат Коллегии адвокатов Приднестровья, член Центризбиркома Виталий Барбулат. В своем докладе он рассматривал деятельность судов общей юрисдикции в части рассмотрения споров по делам о защите избирательных прав граждан, и избирательных комиссий в контексте практического применения избирательного законодательства в Приднестровье. Так, в ходе выступления были отражены некоторые практические вопросы применения разработанной ЦИК ПМР в преддверии проведения 29 ноября 2015 года единого дня голосования Инструкции о порядке приема и проверки документов кандидатов в депутаты Верховного Совета ПМР, в народные депутаты местных Советов народных депутатов и на должность председателя Совета-главы администрации села, поселка, города-спутника, в целях единообразного толкования всеми нижестоящими комиссиями норм Избирательного кодекса, а также соблюдения принципа равенства кандидатов и обеспечения единообразного подхода комиссий ко всем кандидатам при проведении процедуры выдвижения и регистрации кандидатов. Как отметил адвокат: «Указанная Инструкция нашла свое широкое применение в ходе последних электоральных процессов, прошедших на территории республики, и во многих случаях послужила гарантией полноценной реализации пассивного избирательного права приднестровцев». Так, требования, которые содержала Инструкция, позволили четко отразить как действия комиссии и рабочей группы, так и возможность своевременного реагирования кандидата на недостатки в представленных им документов, что в свою очередь, привело к  снижению количества споров между комиссией и кандидатом, в том числе и судебных.

Виталий Барбулат говорил о том, что нередко на практике кандидаты всячески уклонялись от исполнения предписаний комиссий и их рабочих групп о выявленных недостатках, что приводило к отказам в их регистрации в качестве кандидата на выборную должность. При этом в рамках уже судебного разбирательства, суд неоднократно высказывался о необходимости соблюдения Инструкции как избирательными комиссиями, так и кандидатами. Проанализировав практику, автор отметил четко сформировавшуюся позицию судов первой инстанции и Верховного суда ПМР о невозможности подмены судами избирательных комиссий. «При подаче кандидатом жалобы на отказ в регистрации его в качестве кандидата на выборную должность, зачастую одним из требований, заявленных перед судом, заявитель указывает требование зарегистрировать его в качестве кандидата. Правовым основанием к отказу служат нормы ИК ПМР и ГПК ПМР, согласно которым суд при принятии решения об обоснованности жалобы кандидата и отмене решения комиссии об отказе в регистрации, обязан восстановить в полном объеме нарушенные избирательные права заявителя. Вместе с тем, правом принять решение о регистрации лица в качестве кандидата на выборную должность суд не обладает, в связи с чем, в случае удовлетворения жалобы, суд обязывает комиссию лишь повторно рассмотреть вопрос о регистрации заявителя. При этом, естественно, комиссия уже не может отказать в регистрации кандидату по тем же основаниям» - прокомментировал докладчик.

 По мнению Виталия Барбулата, правильным является полное и всестороннее изучение комиссией всего объема информации по представленным для выдвижения кандидатом документам и формирование выводов по всем нарушениям в случае выявления оснований для отказа в регистрации, будь то одно основание или несколько. В данном случае это позволит как самому кандидату убедиться в обоснованности выводов комиссии и, возможно, представить новый пакет документов, то есть выдвинуться заново, и исключит бесчисленное количество судебных разбирательств, так и сократит в принципе работу самой комиссии, поскольку ей не нужно будет повторно собираться и проводить проверку достоверности данных содержащихся в документах кандидата и их соответствие нормам ИК ПМР.

В ходе дискуссионной части встречи к присутствующим обратился Юрий Чебан - сопредседатель Общеприднестровского народного форума. Говоря об актуальности тем, которые были затронуты в докладах, общественник высказал мнение о том, что необходимо более активно привлекать к дискуссиям в Центральной избирательной комиссии  представителей общественности. Владимир Рыляков, поддерживая этот тезис, отметил, что вовлечение общественности в деятельность ЦИК позволит обеспечить разделение ответственности и сопричастность к происходящему в избирательной сфере. В свою очередь глава ЦИК Елена Городецкая обязалась в ближайшее время рассмотреть это предложение и представить новые модели взаимодействия.

 

 

 

27 ноября в Приднестровском Государственном университете им. Т.Г. Шевченко состоялся круглый стол на тему «Уроки выборов в Приднестровской Молдавской Республике»,который был организован Центральной избирательной комиссией совместно с юридическим факультетом. В работе круглого стола приняли участие Председатель Центризбиркома Елена Городецкая, Председатель Верховного Совета Александр Щерба, декан юридического факультета ПГУ им. Т.Г. Шевченко Галина Сандуца, представители исполнительных органов государственной власти, общественного и научного сообщества. Как отметила руководитель Центризбиркома в своем приветственном слове, данное мероприятие приурочено к событию создания 29 ноября 1990 года Центральной избирательной комиссии по выборам депутатов Верховного Совета ПМССР и празднования 27-летия создания Центризбиркома ПМР. Также Елена Городецкая напомнила, что прошел почти год с момента проведения «сложных, но справедливых выборов», обратив внимание присутствующих  на то, что период между крупными избирательными компаниями дает время на исправление выявленных недочетов избирательного законодательства, анализа и выработки мер противодействия незаконным избирательным технологиям, что невозможно без проведения подобных встреч.

 

Александр Щерба, поприветствовав присутствующих, отметил: «совершенствование права – неотъемлемая часть стратегии развития государства. Важно, чтобы право в избирательном процессе было одновременно и простым и не отставало от лучших стандартов».

 

Один из главных докладов, посвященный принципиальным особенностям выборов на постсоветском/евразийском пространстве в современных условиях, представлен первым вице-президентом Центра моделирования стратегического развития, экспертом международного информационного агентства REX, участником Экспертной лиги «Ресурсные стратегии» МГУ им. М.В. Ломоносова, участником Ассоциации НКО «Гражданский контроль», членом Научно-консультативного совета при ЦИК ПМР Григорием Трофимчуком. В своем докладе эксперт опирался на личные впечатления о выборах в нашей стране, полученные в результате работы в составе миссии международных наблюдателей на выборах Президента в декабре прошлого года. Так, в докладе отмечается: «В процессе развития избирательной системы в ПМР, или, к примеру, России, проявились не только несомненные, но даже уникальные достижения. К ним можно отнести создание мощной сети независимых общественных наблюдателей, которой в таком виде нет практически ни в одной из так называемых классических демократий. Ещё одним интересным показателем является регулярное внимание, уделяемое, со стороны власти, участию в выборах нового поколения граждан. В то время как во многих других местах активностью молодёжной категории власть не озабочена в принципе, и даже более того: явно не желает видеть эту адресную группу на избирательных участках». По мнению докладчика, у Приднестровья  есть свой собственный, во многом уникальный опыт по пресечению угроз легитимности выборов, который он лично наблюдал на выборах в 2016 году. «Это было сделано так аккуратно, я бы даже сказал: интеллигентно, что снаружи этой важной победы почти никто не заметил. Это первый признак профессионализма. Тем не менее, было достигнуто главное, и Тирасполь нивелировал тогда одну из новых технологий, направленную на подрыв избирательного процесс» - прокомментировал автор. Трофимчук считает, что изучение данного опыта Приднестровья, как урока, может быть полезен другим ЦИКам и специалистам на международном уровне, на профильных семинарах, но это не говорит о том, что любые известные технологии здесь, в ПМР, будут повторены. «Надо быть готовыми к, так сказать, инновациям, которые в выборной сфере всегда возникают неожиданно. И помнить, что на противоположной стороне работают очень умные люди, а не «глупые фашисты» из старых фильмов» - отметил докладчик.

 

Одним из наиболее простых и естественных способов создания заинтересованности у новых поколений приднестровцев в избирательных кампаниях, на всех их этапах, отмечает Григорий Павлович, является участие в выборах кандидатов, непосредственно относящихся к этим поколениям. Встречи таких кандидатов с избирателями могут стать интересными по определению. С другой стороны, здесь не должно быть перекоса в сторону шаблонной формулы, требующей «дать дорогу молодым», приведя опыт  России начала 90-х. Так, по его мнению, «не биологический возраст играет здесь роль, а наличие конкретных идей для повышения уровня жизни всех, без исключения, граждан».

 

Эксперт в своем докладе отметил и важность влияния отлаженного избирательного механизма в Приднестровье на позитивный имидж ПМР в целом. Так, по мнению докладчика, благодаря этому фактору республика стала «одной из наиболее признанных, в известном ряду непризнанных». «Более того, даже самой Молдове можно перенять у ПМР опыт, касающийся сферы выборов, и даже этическую сторону вопроса. К примеру, странно, что, идя по направлению к Евросоюзу, Кишинёв отказывается  выполнять прямые рекомендации авторитетных европейских институтов – как той же Венецианской комиссии, которая, после детального изучения вопроса, посоветовала не реформировать схему выборов в парламент Молдовы и не переходить на смешанный принцип. В ПМР такие резкие, странные шаги явно не практикуются, особенно при новом руководстве республики. И если Тирасполь выстраивает с кем-то партнёрские отношения, его действия являются логичными, взвешенными и предсказуемыми. Это тоже работает на имидж», - сказал Григорий Трофимчук.

 

О путях противодействия административному ресурсу в избирательном процессе на примере Приднестровья  рассказала в своем докладе глава Центризбиркома Елена Городецкая. Так,  по ее мнению, в 2015-2016 годах Приднестровье как демократическое и правовое государство, созданное и существующее в результате легитимных, справедливых выборов и референдумов,  реально столкнулось с использованием административного ресурса с целью искусственного ограничения уровня политической конкуренции в стране.  «Любое использование административного ресурса может привести к грубому нарушению одного из руководящих международных принципов избирательного права - обеспечению равных возможностей для всех партий и кандидатов. И, тем самым, поставить под сомнение честность выборов в глазах избирателей и международного сообщества» - отметила Елена Анатольевна. Докладчик обратила внимание присутствующих на то, чтопрактика неправомерного использования государственных ресурсов в избирательных целях становится все более разнообразной и значительно опережает существующее правовое регулирование  этой проблемы. Глава ЦИК говорила о категориях проявления такого явления – медийном, регуляторном, финансовом, силовом админресурсе - на примерах выборных процессов в Приднестровье 2012-2016 годов. Как отметила глава Центризбиркома, прошедшие выборы ясно продемонстрировали, как в отсутствие совести и правосознания используется власть, какие средства применяются для её удержания вопреки воле народа, который и является единственным источником власти. Выборы послужили катализатором негативных процессов указанного периода,  усилив давление на народ и, тем самым, мобилизовав и консолидировав его политическую волю. Елена Городецкая выразила уверенность всохранении иммунитета к использованию административного ресурса и готовность к выработке в общем созидательном диалоге моделей эффективного обеспечения свободной реализации избирательных прав приднестровцев.  «Модели, которые мы наблюдали и преодолевали, во многом остались в прошлом. Но избирательный процесс в силу его воздействия на границы и формы государств вызывает большой интерес. Для того чтобы быть готовым к любым вызовам, быть во всеоружии, необходимо встречаться, обсуждать и узнавать различные мнения», – уверена Председатель ЦИК.

 

В ходе круглого стола с докладами также выступили адвокат Коллегии адвокатов Приднестровья, член ЦИКа Виталий Барбулат,  начальник кафедры государственно-правовых дисциплин ГОУ «ТЮИ МВД ПМР им. М. И. Кутузова», майор милиции Сергей Сергеев и старший преподаватель кафедры конституционного, муниципального и административного права юридического факультета ПГУ Оксана Малярчук.